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人民政協(xié)報(bào)：河南長(zhǎng)垣：黃河灘區(qū)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣的逆襲之路
2023-08-22
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（ 2023-08-22 ） 稿件來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)
長(zhǎng)垣，素有“三善之地”的美名，因子路治蒲，孔子三稱其“善”而得名。古蒲長(zhǎng)垣政通人和，百業(yè)興旺，百姓安居樂(lè)業(yè)。
歷經(jīng)2000多年的變遷，承載著深厚文化底蘊(yùn)的長(zhǎng)垣人，在地上無(wú)資源、地下無(wú)礦藏的貧困黃河灘區(qū)，憑著勤勞的雙手摸爬滾打，硬是闖出了一片天地，形成了裝備制造、醫(yī)療器械、防腐建筑、廚師烹飪四大支柱產(chǎn)業(yè)，使地處黃河“豆腐腰”背河洼地帶的一座貧困小城逆襲發(fā)展成為享有中國(guó)起重機(jī)械名城、中國(guó)衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地、中國(guó)防腐蝕之都、中國(guó)廚師之鄉(xiāng)等美譽(yù)的經(jīng)濟(jì)名城。
2023年，長(zhǎng)垣市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，在四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，向新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，形成了完善的“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)出前所未有的活力。長(zhǎng)垣這座名不見經(jīng)傳的小城一躍成為全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，為樹立縣域治理“三起來(lái)”全國(guó)標(biāo)桿，打造縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”全省典范、黃河流域產(chǎn)城融合示范區(qū)和全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣注入了新的動(dòng)能。
科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展
6月6日上午，《新中式通用橋式起重機(jī)》和《新中式通用門式起重機(jī)》標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布并于當(dāng)天實(shí)施。中國(guó)重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王繼生和多位專家在長(zhǎng)垣衛(wèi)華集團(tuán)見證了新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布全過(guò)程，王繼生認(rèn)為，“新中式”起重機(jī)不僅是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的新提法，更是民族自信、技術(shù)自信、品牌自信的彰顯。“新中式”起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂者衛(wèi)華集團(tuán)，是長(zhǎng)垣起重裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，其整體技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)甚至國(guó)際領(lǐng)先水平。該集團(tuán)承接的國(guó)家“863計(jì)劃”“國(guó)家科技支撐計(jì)劃”“國(guó)家火炬計(jì)劃”等7項(xiàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃和1400余項(xiàng)授權(quán)專利、135項(xiàng)省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、130余項(xiàng)獲政府鑒定科技成果，更是讓企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，駛?cè)霐?shù)字化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展的新軌道。
“新型全方位功能型頭面部防護(hù)裝置”和“疫情防護(hù)產(chǎn)品的輻照滅菌方法”是駝人集團(tuán)在新冠疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下承接的2個(gè)河南省科技廳新冠疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目，該集團(tuán)全體科研人員僅用18天研發(fā)出了新型防護(hù)頭罩、正壓防護(hù)服、凈呼吸口罩等新型防護(hù)產(chǎn)品，為全國(guó)人民抗擊新冠疫情作出了突出貢獻(xiàn)。作為成功承接20項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的駝人集團(tuán)，以其擁有的高端科研機(jī)構(gòu)、高層次科研人員和國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、“駝人醫(yī)療器械科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”在臨床醫(yī)療器械應(yīng)用方面做出了積極努力，減輕醫(yī)患痛苦，守護(hù)人民群眾身體健康。
衛(wèi)華集團(tuán)和駝人集團(tuán)發(fā)展成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭“老大”，不是偶然的。為了切實(shí)激發(fā)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2013年起，長(zhǎng)垣市委、市政府就結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激勵(lì)政策和創(chuàng)新發(fā)展積分管理辦法，每年列支1億元以上“真金白銀”，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)和科研機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高層次人才、與科研院校開展合作、科技成果轉(zhuǎn)化等124項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓企業(yè)嘗到進(jìn)行科技創(chuàng)新帶來(lái)的“紅利”，帶動(dòng)企業(yè)投入創(chuàng)新資金近100億元。
河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)在長(zhǎng)垣市衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、駝人控股集團(tuán)調(diào)研時(shí)，勉勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，進(jìn)軍高端儀器儀表裝備制造領(lǐng)域，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
河南省人民政府主要負(fù)責(zé)人在長(zhǎng)垣市調(diào)研重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)指出，要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育壯大龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力建鏈延鏈補(bǔ)鏈升鏈，集聚科技研發(fā)、金融、物流等資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
長(zhǎng)垣市按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新委員會(huì)、科技創(chuàng)新發(fā)展中心職責(zé)，研究解決科技創(chuàng)新中的重大問(wèn)題，將共性關(guān)鍵技術(shù)需求請(qǐng)高校、科研院所及專家揭榜攻關(guān)；建成運(yùn)行國(guó)家起重機(jī)檢測(cè)中心、北起院河南分院、省特檢院長(zhǎng)垣分院、會(huì)展中心等20余個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。
完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)設(shè)施，讓企業(yè)有了“依靠”。目前，長(zhǎng)垣市社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá)3.36%，成功培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)120家，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)14家，省級(jí)以上專精特新企業(yè)56家、創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到449家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)93.5%；與92家高校科研院所、10位院士、13位中原學(xué)者深度合作，建成運(yùn)行中原學(xué)者工作站等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)133個(gè)，成功入選國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。
項(xiàng)目為王蓄勢(shì)“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)
居安思危，不進(jìn)則退。面對(duì)長(zhǎng)垣四大支柱產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的現(xiàn)狀，長(zhǎng)垣市委并不滿足，看到了長(zhǎng)垣與省外發(fā)達(dá)地區(qū)縣市之間的發(fā)展差距，正視全省縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)不進(jìn)就是退、慢進(jìn)也是退的激烈形勢(shì)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，果斷提出了“二次創(chuàng)業(yè)”，叫響民營(yíng)立市的主題，明確“4+2”產(chǎn)業(yè)體系的路徑，抓實(shí)“項(xiàng)目為王”的支撐，使黨員干部、企業(yè)家群體以及廣大長(zhǎng)垣群眾摒棄小富即安、小進(jìn)則滿的保守心態(tài)，自我加壓、主動(dòng)作為，繼續(xù)創(chuàng)造新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“長(zhǎng)垣現(xiàn)象”，爭(zhēng)當(dāng)縣域發(fā)展的全省“領(lǐng)頭雁”、全國(guó)“優(yōu)等生”。
“二次創(chuàng)業(yè)”是身處再出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，新時(shí)代賦予現(xiàn)階段長(zhǎng)垣人的歷史使命，“項(xiàng)目為王”是踐行歷史使命的有力抓手。長(zhǎng)垣市始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞打造黃河流域產(chǎn)城融合示范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣、踐行縣域治理“三起來(lái)”、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”謀劃項(xiàng)目，以促進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目源源不斷、梯次推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)中等城市目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)能。
長(zhǎng)垣市牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，整合資源、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。
長(zhǎng)垣市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周雷打不動(dòng)召開項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)，常態(tài)化深入項(xiàng)目建設(shè)一線進(jìn)行調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促項(xiàng)目建設(shè)，幫助解決問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，常態(tài)化開展“四個(gè)一批”活動(dòng)，把項(xiàng)目前沿、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和服務(wù)一線作為主戰(zhàn)場(chǎng)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目制度，49位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員參與526個(gè)項(xiàng)目分包服務(wù)，堅(jiān)持周研判、月調(diào)度、季通報(bào)、半年觀摩、年終考評(píng)。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，構(gòu)建市領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人、單位骨干三級(jí)企業(yè)服務(wù)體系，推行“一網(wǎng)通辦”再造服務(wù)流程，開展“零距離、一對(duì)一”服務(wù)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，狠抓問(wèn)題整改，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)優(yōu)勢(shì)再造，以作風(fēng)錘煉實(shí)現(xiàn)加速領(lǐng)跑，彰顯出奮勇爭(zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
長(zhǎng)垣市高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國(guó)·長(zhǎng)垣國(guó)際醫(yī)療器械博覽會(huì)、國(guó)際起重裝備博覽交易會(huì)、國(guó)際腐蝕控制論壇暨博覽會(huì)等萬(wàn)人級(jí)會(huì)展活動(dòng)，并圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈精準(zhǔn)梳理招商圖譜，采取“龍頭+產(chǎn)業(yè)鏈+公共配套”“政府引導(dǎo)+創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)落地+生態(tài)建設(shè)”“龍頭材料企業(yè)+新工藝新技術(shù)配套+鏈條孵化+基地平臺(tái)”等模式，招引產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)一批研發(fā)力量足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高成長(zhǎng)性重大項(xiàng)目迅速崛起，成為支撐“二次創(chuàng)業(yè)”的“頂梁柱”，為長(zhǎng)垣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
“4+2”產(chǎn)業(yè)體系賦能綜合實(shí)力提升
面對(duì)長(zhǎng)垣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景，長(zhǎng)垣市委、市政府深謀遠(yuǎn)慮，明確了“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)企業(yè)搶先布局新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，錨定新能源、新材料、智能制造等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)起重裝備產(chǎn)業(yè)向智能化領(lǐng)域升級(jí)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向高端醫(yī)療器械、民用衛(wèi)材、Ⅲ類耗材領(lǐng)域拓展，防腐蝕產(chǎn)業(yè)向建筑新材料領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，餐飲行業(yè)向烹飪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局、搶灘占先。
衛(wèi)華集團(tuán)緊跟產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展步伐，在第八屆中國(guó)·長(zhǎng)垣起重裝備博覽交易會(huì)上，展示了遠(yuǎn)程控制技術(shù)、WEIHUA起重管家數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字孿生技術(shù)等多項(xiàng)黑科技。衛(wèi)華集團(tuán)在數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展方面蹄疾步穩(wěn)，將引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的新賽道上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
在長(zhǎng)垣市科技新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一排排“其貌不揚(yáng)”的六面頂壓機(jī)內(nèi)，生產(chǎn)培育出了一顆顆“晶透璀璨”的鉆石和工業(yè)金剛石，這是河南領(lǐng)創(chuàng)新材料科技有限公司生產(chǎn)的碳基超硬新材料產(chǎn)品。長(zhǎng)垣新材料產(chǎn)業(yè)有鋁基、碳基、高分子、化工、空氣過(guò)濾、超硬材料等企業(yè)30多家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家，存量產(chǎn)值超50億元。長(zhǎng)垣新興產(chǎn)業(yè)布局正在以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、以上下游產(chǎn)業(yè)鏈為主體，分區(qū)域集中布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鑄造全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)業(yè)集群，打造全球最具影響力的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。
百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。在“4+2”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展煥發(fā)蓬勃生機(jī)的時(shí)候，長(zhǎng)垣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了一股政策“東風(fēng)”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)聚力，乘勢(shì)而上。
7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布，迅速引起了長(zhǎng)垣市及民營(yíng)企業(yè)家的高度關(guān)注，《意見》開篇強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”“支持提升科技創(chuàng)新能力”“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造”“鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”等內(nèi)容充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的方向。
為了持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、叫響長(zhǎng)垣品牌，長(zhǎng)垣市委、市政府策劃了長(zhǎng)垣市9·28“企業(yè)家節(jié)”，開展長(zhǎng)垣市功勛企業(yè)家、長(zhǎng)垣市特別貢獻(xiàn)企業(yè)家、長(zhǎng)垣市特別貢獻(xiàn)企業(yè)等評(píng)選活動(dòng)，表彰為“長(zhǎng)垣現(xiàn)象”品牌作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，持續(xù)擴(kuò)大長(zhǎng)垣品牌影響力。
“長(zhǎng)垣現(xiàn)象”經(jīng)久不衰，正是得益于長(zhǎng)垣歷屆黨委、政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境的傾心打造、精心呵護(hù)。“干部作風(fēng)好，長(zhǎng)垣萬(wàn)事興”是要求、是標(biāo)準(zhǔn)、也是保障。長(zhǎng)垣持續(xù)推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決退出對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的行政干預(yù)，著力解決企業(yè)不能為的問(wèn)題，在構(gòu)建良好外部硬件條件、提供便捷高效公共服務(wù)、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面定舉措、出實(shí)招，優(yōu)化空間布局，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推行“首席服務(wù)員”制，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，為企業(yè)協(xié)調(diào)重大外部關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。2020年度，長(zhǎng)垣成功入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣。
